UED - 特朗普的中期选举胜负与北约前景的紧密联系

在德国巴伐利亚，有一个宁静的小镇维尔泽克。在这里，宠物美容店的老板维罗妮卡·瓦尔加在这个春天仔细核算着营业额，她发现大约七成的顾客都是美国人。如果这些客人决定离开，维罗妮卡对能否保住两名员工充满忧虑。为什么美国顾客会选择不再光顾呢？事情的起因源于五角大楼于今年五月宣布从德国撤回大约五千名美军，驻扎在维尔泽克的“斯特赖克旅”正是这次撤军行动的对象之一。当地一家经营了三百多年的老旅馆的女老板对此深感错愕，这在她的记忆中尚属首次。

时光快速流转，眼下小镇的命运与对岸的美国即将进行的投票紧密相连。11月3日的中期选举，尚未计票，欧洲各国的政要们已经开始盘算选后局势。然而，结论已经趋于明确：这场选举不会改变特朗普是否继续对北约施压，只会影响施压的强度与步伐。值得注意的是，国会的权力并不如其表面上看起来那样坚固。根据美国政治新闻网站“政客”在11月1日的报道，欧洲盟国对于共和党在国会选举失利的担忧正在加深，他们认为特朗普可能会进一步加大对北约的压力。

他们的逻辑是：如果共和党在选举中失利，特朗普在国内事务上将面临重重阻力，作为美军的最高指挥官，他可能将重心转向外交政策，因为在这一领域，他的操作空间更为广阔。然而，现今的选情对共和党并不乐观。根据路透社与益普索于11月2日发布的民调，特朗普的支持率已降至32%，接近他从政以来的低谷。问及选哪个党，46%的选民倾向于民主党，而38%支持共和党。而这一切的根源，部分在于2月美国对伊朗开战以来，油价飞涨，使得共和党在选民中的支持受到削弱。 UED

然而，更为耐人寻味的是，尽管整体支持率下滑，但自认是特朗普“让美国再次伟大”运动支持者的共和党员中，特朗普的工作认可度却高达93%。这种差异让欧洲的盟友们感到不安。三位外交官分析认为，如果特朗普的立法计划遭到国会阻挡，他很有可能会借助对驻欧美军的审查，实施大规模撤军，并将其包装为一场胜利，以此回馈支持“让美国再次伟大”运动的追随者们。国内的事务无法推进，而作为总司令，发号施令撤军却非常迅速。

此种担忧绝非无的放矢。过去一年，美欧之间显著的裂痕正是因伊朗战争所引发。西班牙国防部长指责该战争非法和不公，意大利拒绝让美国战机在西西里岛降落，而波兰则明确没有将“爱国者”防空系统派往中东的打算。白宫的愤怒之火似乎未曾熄灭。今年四月，一位白宫官员对美国阿克西奥斯新闻网表示，北约面临考验，但并未成功通过。进入选前阶段，白宫助理新闻秘书韦尔斯也态度坚决地表示，特朗普“坚信”北约盟友在伊朗战争中应当支持美国的立场。

言论发布后，实际行动随之而来。在与德国总理默茨的口水战后，特朗普决定缩减驻德美军，五角大楼随即宣布撤回约5000名士兵，并暗示可能会有更多的撤军。六月份，美国进一步削减了在危机时可供北约调用的兵力。波兰的遭遇则更显戏剧性。五月中旬，五角大楼突然取消了向波兰派遣4000名士兵的计划，仅一个星期后，特朗普却在社交媒体上声称将增派5000人，理由是其与波兰右翼总统纳夫罗茨基的私人友谊。令人匪夷所思的是，关于这些部队的具体情况，特朗普的声明并未交代清楚。在这轮撤军与增援交织的局面中，似乎暗藏着某种更复杂的军事部署战略。 UED

兰德公司的一份报告指出，五角大楼为此次驻军审查向盟友发放问卷，询问各国的国防开支和对美国外交优先事项的支持情况。这让一些盟国意识到，驻军的安排正在依据其与美国政治的紧密程度而不断调整。与此同时，有知情人士向路透社透露，近几周五角大楼的官员还要求几位北约成员国对俄罗斯威胁的表态略微降低。传话者中包括五角大楼政策主管科尔比，他也是此次驻欧美军审查工作的核心人物。

正值关键时刻，五角大楼计划在11月6日前向美国国防部长赫格塞斯提交至少四套驻欧兵力方案，涉及约8万名驻欧美军。这意味着，在投票结束后仅三天，相关方案将面临提交的压力。完整的审查报告预计在12月出炉。外交官们的担忧并不仅限于撤军。特朗普或还可能减少对北约共同预算的出资，限制北约援助的“乌克兰优先需求清单”，并继续拉近与俄罗斯的关系。这一机制涉及通过欧洲盟友购买美国武器转交给乌克兰，一旦美国收紧相关政策，乌克兰前线的弹药供给无疑会受到影响。

事情的复杂性还有另一个层面。在北约前高级官员及英国皇家联合军种研究所研究员伦格斯库看来，美国可能将驻军存留与否作为筹码，迫使欧洲接受美国推动的乌克兰和平协议。这一连串的因果关系可能在未来汇聚成一笔与普京的“大交易”。那么，假如民主党赢得国会，能否阻止这一进程呢？从法律层面来看，美国现行法律规定驻欧美军不得少于7.6万人，但目前约8万名美军中，距离底线仅差4000人，德国的5000名士兵尚未完全撤回。 UED

然而，这道底线并不稳固。智库“国防优先”的高级研究员卡瓦纳质疑，这条法律是否能够经受住法律审查。她指出，以前特朗普政府曾对此类国会拨款的指示置若罔闻。与此同时，欧洲对外关系委员会也指出，特朗普已对这一最低驻军要求的合法性提出异议，即使国会换成民主党掌控，美国法院也很难在接下来的两年内做出及时裁决。可民主党自身也未必对欧洲事务抱有热忱。